美国总统唐纳德·特朗普的“监管冻结”政策正为美国多个利润丰厚的渔业注入混乱与不确定性，增加了东海岸鳕鱼和黑线鳕捕捞季延迟的风险，并导致大西洋蓝鳍金枪鱼被过度捕捞。对行业团体和联邦政府雇员的采访揭示了这一情况。美国渔业规模达3200亿美元，依赖联邦政府下属的国家海洋和大气管理局（NOAA）管理沿海渔业。根据1976年的一项法律，NOAA的国家海洋渔业局与联邦政府科学家和当地渔民协商，为45个渔业制定管理计划，设定配额并确定捕捞季的开始和结束时间。特朗普1月20日宣布的60天“监管冻结”打乱了这一进程，推迟了关键会议并导致新规则发布的混乱。据马萨诸塞州一名议员以及行业团体和联邦政府雇员称，冻结导致北卡罗来纳州附近海域的大西洋蓝鳍金枪鱼被过度捕捞，这可能意味着当这些鱼类在今年夏季进一步向北迁徙时，纽约和新英格兰渔民的配额将减少。“现在有很多混乱，无论是内部还是外部，”缅因州海岸渔民协会执行主任本·马滕斯表示，“我接到渔民电话，询问会发生什么。”一名被解雇的NOAA高级雇员透露，上个月有163名试用期员工被解雇，占NOAA渔业工作人员的约5%，包括行政支持人员、鱼类生物学家和渔业管理专家。这些角色涉及从监测种群健康到协商年度捕捞配额规则的监管过程。NOAA在一封电子邮件中确认了冻结，但表示不会回应关于管理和人事问题的评论请求。“NOAA渔业正在遵守总统备忘录‘待审查期间的监管冻结’，”NOAA发言人雷切尔·哈格表示。白宫未回应置评请求。即使冻结解除后可以发布新规定，开放延迟也会对行业产生影响，尤其是依赖洄游鱼类或操作小型船只的渔民。“如果捕捞机会窗口缩小或显著变化，可能会决定渔业的成败，”为全国商业渔民和组织提供咨询的Homarus Strategies负责人诺亚·奥本海姆表示。记者采访了两个行业团体和13名NOAA员工，他们描述了从阿拉斯加到大西洋因监管延迟和裁员而受到的影响。其中12名NOAA员工于3月17日被解雇，但在法院命令后重新聘用，不过他们被安排行政休假。特朗普政府已要求所有联邦机构提交进一步裁员计划。监管冻结对捕捞季的影响以及NOAA渔业部门裁员的范围此前未被报道。对美国渔业船队（雇佣了3.9万名商业渔民）的影响是暂停联邦政府监管和裁员如何影响美国经济的一个例子。据马萨诸塞州民主党代表比尔·基廷发给NOAA的两封信，本月大西洋中部蓝鳍金枪鱼被过度捕捞，因为NOAA未在渔民1月中旬达到配额后发布关闭渔业的规则。基廷办公室表示，他最初试图联系NOAA国会联络人失败，因为该人员已被解雇，他第二次警告代理管理员的尝试也未得到回应。NOAA最终于2月28日关闭了大西洋中部渔业，但此时捕捞配额已达到125%。纽约蓝鳍金枪鱼渔民约翰·麦克默里表示，他不确定6月捕捞季开始时还能捕获多少这种珍贵鱼类。“我很难相信我们在纽约和新英格兰不会因此受到惩罚，”他说。特朗普在第一任期内将渔业和狩猎排除在监管冻结之外，但本届政府尚未宣布此类例外。白宫表示，减少监管将有助于对抗通胀并推动就业增长。自1990年以来一直在罗德岛附近捕捞鱿鱼和其他鱼类的商业渔民约翰·安斯沃思表示，他担心混乱的捕捞方式可能会耗尽鱼类资源。“鱿鱼渔业的联邦管理人员应该被裁减，没有他们，我们怎么知道捕捞季何时开放？他们何时决定捕捞了多少配额？”他问道。据咨询机构新英格兰渔业管理委员会称，由于监管进程延迟，一些新英格兰渔业预计将延迟开放。缅因州海岸渔民协会的马滕斯告诉路透社，东北部价值4100万美元的底层鱼类渔业（包括鳕鱼、黑线鳕和比目鱼）可能会错过传统的5月1日开放日期，除非NOAA或商务部长采取紧急行动。新英格兰价值4亿美元的扇贝产业中的一小部分也面临4月1日仅部分开放的情况。马滕斯表示，目前发布新规定可能需要等到4月下旬。阿拉斯加延绳钓渔民协会执行主任琳达·贝恩肯表示，渔业开放延迟意味着渔民捕捞时间减少，船员工作减少，送往市场的鱼类减少。“没有渔业就没有工作，”她说。阿拉斯加黑鳕鱼（或黑貂鱼）和大比目鱼渔业将于3月20日按时开放，但仅在阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基直接与商务部长霍华德·卢特尼克交谈后。贝恩肯表示，NOAA工作人员周末加班完成规则制定过程，以便捕捞季能够开放。一名NOAA员工表示，由于渔业管理委员会会议被打乱，太平洋沿岸鲑鱼捕捞季的准备工作也落后于计划。鱼类生物学家丽贝卡·霍华德在2月27日被阿拉斯加渔业科学中心解雇时，正在准备贝类、鳕鱼和底层鱼类的种群调查。这些数据有助于设定鱼类和螃蟹配额，以确保可持续捕捞。这样的种群评估对像克里斯托弗·威利这样的渔民至关重要。他表示，渔民无法自行监管。“你需要联邦政府来做这件事，”罗德岛海岸外布洛克岛的包船钓鱼向导和餐馆老板威利说，“如果这些配额没有通过NOAA的种群评估来维持、监管和监测，就会变成一场混战，现有种群将会枯竭。”